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柬埔寨2013年宏观经济形势及2014年预测

时间:2014-5-9 18:58:08

2013年是柬埔寨不平凡的一年,乘借2012年大好东风保持了上半年基本稳定的政治经济环境,深入实施“四角战略”第二阶段发展方针,扩大国内生产、着力吸引外资、扩大出口,提高市场竞争力;下半年,柬经济在“7.28”大选后政局小小动荡中艰难前行,以人民党为执政党的王国政府充分利用国家机器,维持了相对稳定的政治经济局面,以农业、制衣业和建筑业主导的工业、旅游业和外国直接投资等四大领域的艰难拉动,保持了宏观经济较好的增长。基本情况如下:

宏观经济继续稳定增长。2013年,柬国内生产总值(GDP)达615250亿瑞尔,约合151.91亿美元,同比增长7.6%,人均GDP增至1036美元,同比增长5%。其中,农业增长4.2%(种植业增长4.1%、渔业增长7.1%);工业增长9.3%;服务业增长8.8%(商业增长7.7%、酒店和餐饮业增长13.7%);金融业增长12.3%;固定资产增长10.9%。通货膨胀率为3%。广义货币327680亿瑞尔,约合81.92亿美元,同比增长15%,约占GDP的53.9%。瑞尔与美元的汇率继续保持稳定,年平均汇率为4027:1。外汇储备41亿美元,同比增长10.8 %,可满足4—4.5个月的进口需要。此外,柬全国电力供应增至42.97亿度,同比增长31.4%,其中水电10.809亿度(基本因中资企业BOT投资形成),同比增长111%。清洁水供应1.744亿立方米,同比增长11%。

财政收支小幅增加,收支结余大幅增长。全年国家预算收支结余15950亿瑞尔,约合3.99亿美元,同比增长55%。其中,预算执行收入80650亿瑞尔,约合20.2亿美元,同比增长2%,占GDP的13.3%,相当于年度计划的68%(经常性收入77110亿瑞尔,约合19.3亿美元,同比增长3%,相当于年度计划的91%,主要得益于非税收入6%的增长;资本收入3480亿瑞尔,约合0.87亿美元,同比下降6%)。预算执行支出64700亿瑞尔,约合16.18亿美元,相当于年度计划的60%,同比下降5%(经常性支出51770亿瑞尔,约合12.94亿美元,相当于年度计划的83%,同比下降11%;资本支出12930亿瑞尔,约合3.23亿美元,同比增长33%)。

农业持续增长,稻谷生产凸显优势。全年水稻种植面积为293.58万公顷,同比减少3.52万公顷,每公顷产量增至3.16吨,稻谷产量为934万吨,同比增长0.4%,除满足国内需求外剩余稻谷约478.6万吨可供出口。截至2013年底,天然橡胶种植面积为32.88万公顷,橡胶产量为8.53万吨,同比增长32.2%,橡胶出口总量为7.42万吨,创收1.7亿美元。渔业产量70.95万吨,同比增长7%,主要包括淡水鱼、海水鱼和人工饲养的淡水鱼。畜牧业方面,全国共畜养黄牛和水牛共400万头(出口2万头)、生猪200万头(出口1万头)、家禽类饲养2700万只。林业方面,实现种植80693公顷,其中柬林业局种植3833公顷,私营企业种植70098公顷、家庭种植6762公顷。全年林业收入为1500万美元,同比增长155%。

制衣业克难前行,建筑业加速发展。制衣业依然保持柬工业重要支柱产业地位。全年纺织和制鞋业产值52.18亿美元,同比增长16%。得益于欧盟国家经济复苏,并继续享受欧美日给予的最惠国待遇和普惠制等优惠政策,柬政府实施经济多元化和优惠招商引资政策,加速对外贸易发展。柬埔寨和欧盟的贸易增长势头良好,全年双边贸易额达到27.39亿美元,同比增长30%。其中,柬对欧盟出口25.05亿美元(柬对欧盟纺织和鞋类出口总值达20亿美元,同比增长28%;大米出口至欧盟22万吨),同比增长33%;自欧盟进口2.33亿美元,同比增长4%。欧盟已成为柬埔寨的第二大贸易伙伴,这也是支撑柬制衣业稳步发展的关键因素。

建筑业大幅增长。柬政府共批准建筑项目1641个,投资总额27.73亿美元,建筑面积759.6万平方米,同比分别增长31.4%和16% 。其中,住宅207.5万平方米,占总建筑面积的27%,同比下降23%;工厂148万平方米,占总建筑面积的19%,同比下降26%;商业大楼32.03万平方米,占总建筑面积的42%,同比增长175%;旅游设施21万平方米,占总建筑面积的2.8%,同比下降46%。

旅游业增长明显,呈特色多元化集群发展。全年柬埔寨共接待外国游客421万人次,同比增长17.5%,旅游收入达25.5亿美元,同比增长15.4%,占GDP的15.5%,吸引62万个就业岗位。前三大外国游客来源国分别为:越南(85.4万人次)、中国(46.3万人次)、韩国(43.5万人次)。暹粒省的吴哥景区依然是柬最具吸引力的旅游目的地,共接待国外游客223.6万人次,占接待外国游客总数的53.1%。以西哈努克省为代表的沿海休闲旅游逐渐升温。全年西哈努克省共接待国外游客30.2万人次,同比增长42.17%,占全柬接待外国游客总数的7.2%,中国、俄罗斯、越南、英国和法国为五大游客来源国,分别为3.5万、3.93万、3.66万、2.42万和2.41万人次,同比分别增长42.01%、62.21%、141.39%、16.19%和19.14%。与此同时,东北山区的生态旅游逐渐被柬国内外所推崇。预计,2014年,柬埔寨将接待国外游客460万人次;2015年接待500万人次,旅游收入达30亿美元,创造50万个就业岗位;2018年接待650万人次,旅游收入达41亿美元,创造65万个就业岗位;2020年接待800万人次,旅游收入达50亿美元,创造80万个就业岗位。

旅游业被认为是柬埔寨经济发展的第二大支柱产业,被柬政府誉为“绿金”。一年来,柬政府努力打造国内的旅游景点,开展“柬埔寨:奇迹的王国”和“清洁城市”竞赛等宣传和推介活动,努力打造四大景点集群,即金边和周边地区旅游景点群、暹粒吴哥古迹景区旅游景点群、以被列入“世界最美海滩俱乐部”的西哈努克省为代表的沿海四省440公里海岸线的沿海风光休闲旅游景点群和东北山区生态旅游线路,积极推动旅游的多元化发展,提高旅游产品质量,培训旅游业人才资源,与国外合作研究旅游特色;积极开通来柬航线,开拓旅游新市场。截至2013年底,全柬共有26家航空公司,其中本地公司2家,国外航空公司24家,开通了数十条国外至金边、暹粒的直飞航线。2014年,柬政府还将举办第三届海洋节和世界旅游博览会等活动,积极宣传和推介柬旅游环境和旅游景点。此外,为适应旅游市场的扩大,柬政府加大外语导游的培训力度,截至2013年底,旅游部共培训导游5542人,其中暹粒4271人,金边1271人。英语、汉语、日语、法语和泰语导游人数最多,分别为1778人(暹粒1378人、金边400人)、753人(暹粒581人、金边172人)、700人(暹粒613人、金边87人)、344人(暹粒236人、金边108人)和330人(暹粒316人、金边14人)。

旅游业继续带动酒店业及相关产业的发展,截至2013年底,全柬共有旅游公司和旅行社613家,同比增长5%;酒店671家,同比增长1%,客房约31900间;客栈1330家,同比增长11.5%,客房约19651间。

随着中柬关系的不断深化,中国被柬埔寨认为是巨大的旅游市场,2013年柬政府旅游部门制定了《2013-2018年柬埔寨吸引中国游客旅游战略》,提出了2015年吸引中国游客65万人次、2018年130万人次的战略目标,主要包括:在首都金边、暹粒和西哈努克市兴建唐人街;通过推介会、播放电影等措施加大在中国的柬埔寨旅游宣传;鼓励开通直飞航班,特别是增加中国春节期间来柬直航包机;在机场提供带有中文的出入境申请表;鼓励酒店、餐厅及相关旅游设施在手册和告示牌上加上中文译文;加大中文导游的培训力度,提高中文导游的素质;在主要道路加标中文标识等。

对外贸易持续增长。全年对外贸易总额为158.8亿美元,同比增长18.5%。其中,出口69亿美元,同比增长27.7%;进口89.8亿美元,同比增长13%。贸易逆差20.8亿美元。主要出口产品为服装、鞋类、橡胶、大米、木薯;主要进口产品为燃油、建材、手机、机械、食品、饮料、药品和化妆品等。主要贸易伙伴为美国、欧盟、中国、日本、韩国、泰国、越南和马来西亚等。中国是柬埔寨重要的贸易伙伴,双边贸易总额达37.72亿美元,同比增长29.05%,占柬埔寨对外贸易总额的23.7%,其中向中国出口3.62亿美元,同比增长67.92%;自中国进口34.11亿美元,同比增长25.95%。东盟各国逐渐成为柬重要的贸易伙伴,2013年,柬埔寨与东盟双边贸易额呈现增长的趋势。对东盟进出口总额达41.66亿美元,其中出口4.81亿美元,同比增长51%;进口36.75亿美元,同比增长4.43%。柬政府继续大力推动大米出口,全年共出口大米37.9万吨,同比增长84%,法国、波兰、马来西亚、荷兰和中国是柬前五大大米出口目的地,出口大米分别为5.72万、5.59万、5.18万、2.97万和2.83万吨。预计2014年大米出口可达60万吨。除此之外,鉴于中资企业投资木薯种植、深加工企业增长,预计2014年木薯关联产品对中国出口将会增多。

投资持续增长,经济特区成经济新增长点。全年柬政府共批准225个投资项目,投资总额49.62亿美元,同比分别增长43.3%和117.6%,创造28.1万个就业岗位。其中国内投资33.15亿美元,占总投资额的66.8%,同比增长272.2%;外国投资16.47亿美元,占总投资33.2%,同比增长19.3%。农业领域投资11.3亿美元,同比增长102.79%;工业和手工业领域投资11.1亿美元,同比下降25.71%;旅游领域投资1.06亿美元,同比下降84.67%;基础设施建设领域投资26.2亿美元,同比增长1051%。前五大外资来源国分别为中国、越南、泰国、韩国和日本,投资额分别为4.36亿、1.01亿、0.72亿、0.29亿和0.26亿美元,分别占柬吸引外资总额的26.6%、6.1%、4.37%、1.76%和1.59%。

经济特区建设逐渐成为外商投资的焦点之一和柬经济新的增长点。全年柬埔寨发展理事会下属的经济特区委员会批准新增投资开发经济特区项目7个,分别位于干拉省、柴桢省、班迭棉吉省、磅清扬省、拉塔那基里省和国公省。截至2013年底,柬国内原则性批准投资的经济特区32个(中资企业投资8个),其中20个已正式获得政府批准实施。经济特区内新增投资项目44个,投资额1.87亿美元,创造19243个就业岗位。作为中柬两国政府间重点合作项目的西哈努克港经济特区已累计引进包括工业、服务业在内的企业54家,分别来自中国、欧美、日本等国家和地区,区内从业人数9000余人,其中95%左右为柬藉员工。

2013年,柬政府按照既定的发展方针,继续维持稳定的社会秩序,营造宽松与可持续发展环境,高度重视发展《四角战略》第三阶段确定的四个优先发展领域,即人力资源开发与青年的职业技术培训;继续投资基础设施建设;进一步改善贸易协调和加强政府机构的能力建设;继续发展电力能源与重点推进水利灌溉体系建设和发展农业。努力发挥拉动经济增长的四大支柱领域在柬经济发展中的支柱作用。农业方面发展农业和提高农业附加值,推动大米出口、大米增值,推动畜牧业和水产养殖发展,鼓励企业对农产加工业的投资,提高农业生产及农业现代化和商业化水平。旅游业方面,继续努力保护和开发旅游产品,提升旅游产品质量,加强旅游服务质量,开发旅游人力资源,推进市场研究和旅游宣传工作,推进客运服务协调工作,保障旅客的安全,加强旅游业管理。贸易方面,柬政府努力加强与各主要贸易伙伴的友好合作关系,开辟新市场、招商引资,以及实施出口多元化措施等。投资方面,新一届政府成立后,为稳定柬吸引外资的竞争优势,改善投资环境,柬发展理事会(CDC)牵头、成立十个专门领域工作组广泛征求各方意见,修改投资法,取消“一般原产地证(CO)”,同时简化公司注册手续,从2014年起,全面推行通过互联网进行公司注册申请。据柬商业部统计,2014年一季度新注册公司1066家,与去年同期606家相比增长76%。

据柬政府预测,2014年宏观经济可保持继续增长的势头,国内生产总值(GDP)将达169.43亿美元,同比增长7%,人均GDP增至1139美元,同比增长10%。其中农业增长3.8%、工业增长10%、服装出口业增长9.9%、服务业增长6.8%。通货膨胀率为3.5%。瑞尔与美元的兑换保持在3090:1至4030:1的水平。外汇储备将达43.87亿美元,同比增长7%,可保证4.5个月的进口需要。此外,2014年柬政府获得6亿特别提款权(SDR),约合9.2亿美元。今年一季度,柬经济受政治僵局影响不大,对外贸易、吸引外资仍呈稳步增长的良好势头。

 
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